2 вересня 2025 року уряд Польщі представив власний проєкт змін до спеціального закону про допомогу вимушеним мігрантам з України. Детальний аналіз законопроєкту та що зміниться для українців у Польщі з жовтня 2025 року.
До теми: Спецзакон від президента Польщі: до чого готуватись українцям
Урядовий проєкт спецзакону хоча й подовжує спеціальний правовий режим для громадян України в Польщі до 4 березня 2026 року, але водночас запроваджує низку інструментів суворого контролю. Йдеться не лише про широку інтеграцію держреєстрів, обов’язкову персональну явку для отримання PESEL (з можливістю біометричної верифікації), а й прив’язку право на сімейні виплати із підтвердженою “активністю” на ринку праці.
Щомісячні перевірки, контроль перебування у Польщі та нові вимоги для PESEL
Польські урядовці наголошують на тому, що в спецзаконі про допомогу українцям насамперед закріплено право легального перебування до 4 березня 2026 року.
Водночас із продовженням терміну, впродовж якого перебування значної частини громадян України визнається легальним та дає доступ до праці, українців очікують кардинальні зміни.
Уряд Польщі, у пояснювальній записці, до законопроєкту наголошує на тому, кількість випадків втрати статусу PESEL UKR наближається до позначки в 1 мільйон. При цьому, за даними урядовців у третьому кварталі 2025 року загальна кількість осіб зі статусом UKR у Польщі складає близько 992 тисяч мігрантів.
На момент подання законопроєкту у реєстрі PESEL статус UKR, що дає право, зокрема, на отримання соціальних виплат:
- було анульовано у 967 760 осіб через виїзд за межі Республіки Польща на строк понад 30 днів,
- і лише у травні 2025 року 4 757 українців втратили статус UKR через тривале перебування за межами Польщі.
Саме тому уряд пропонує запровадити автоматичну перевірку місця проживання українців та обмін даними між реєстрами (PESEL ↔ Прикордонна варта ↔ ZUS).
Згідно з урядовими пропозиціями оновлення спецзакону державні служби у Польщі отримають механізми щомісячної перевірки українців, які отримують соцвиплати або інші переваги, що надає PESEL UKR.
Адже за офіційними даними на момент подання законопроєкту ZUS Польщі веде:
- понад 52,3 тис. проваджень щодо повернення неправомірно отриманих іноземцями виплат
- переважна більшість цих справ стосується громадян України зі статусом UKR – понад 51,5 тисячі проваджень.
І саме це, на думку польських урядовців є головним аргументом щодо створення автоматичної системи моніторингу перебування на території Польщі іноземців. Особливо щодо осіб, які отримують в Польщі сімейні виплати такі як 800+ (на виховання дитини), Dobry Start (300+) або фінансову підтримку за програмою Aktywny Rodzic.
Щобільше запроваджується обов’язкова персональна явка при отриманні українцями номера PESEL (за винятком дітей, які народились в Польщі).
Уряд Польщі пропонує відчутно посилити ідентифікацію українців: фото, біометрія (відбитки пальців) та можливість біометричної перевірки особи у системах прикордонної служби.
Соцвиплати не для всіх: кого позбавлять Dobry Start, Aktywny Rodzic та 800+ в Польщі
Найбільш дискусійним нововведенням у новому проєкті спецзакону слід визнати пов’язування права на сімейні виплати (świadczenie wychowawcze (800+), Dobry Start, Aktywny Rodzic) з “активністю” на польському ринку праці.
Урядовці, як і польський президент наголошують, що програми соціальної допомоги в Польщі мають бути доступні лише для тих українців, які мають бути “професійно активними”.
У законопроєкті йдеться про те, що отримувач соцвиплат у Польщі має бути “активним на ринку праці”, і у цей термін вкладають низку форматів такої активності (працевлаштування, сплату внесків, отримання стипендій тощо).
Як зазначено в обґрунтуванні до законопроєкту, “професійно активними” будуть визнані не тільки ті, хто зараз працевлаштований, але й ті, хто був працевлаштований в Польщі.
Тобто особи, які отримують допомогу по безробіттю, допомогу по вагітності та пологах (zasiłek macierzyński), допомогу на виховання дітей (zasiłek wychowawczy), пенсію чи пенсію по інвалідності тощо.
Урядовці пояснюють, що такі іноземці, попри відсутність поточної зайнятості, залишаються особами, які пов’язані з ринком праці. Оскільки для набуття права на одну з цих виплат вони повинні були протягом певного часу залишатися професійно активними.
Крім того, проєкт передбачає, що іноземці, які зареєструються як безробітні, матимуть можливість отримати право на допомогу по вихованню дітей протягом 3 місяців. Або протягом 6 місяці для осіб, що виховують щонайменше 3 дітей. Такі нововведення повинні захистити іноземців, які ще не працевлаштувалися після прибуття до Польщі або втратили роботу на певний період.
У МВСіА Польщі переконані, що іноземці, які легально проживають у Польщі, повинні мати власні кошти для утримання, а соціальні або сімейні виплати не повинні бути єдиним джерелом доходу.
Для деяких категорій працевлаштованих іноземців уряд Польщі пропонує встановити поріг — не менше 75% мінімальної заробітної плати — як підстави для отримання соцвиплат.
Йдеться про наявність документально підтвердженого працевлаштування: офіційні декларації, відомості про нарахування внесків, та інші фіскальні документи. Саме вони можуть стати ключовими факторами у підтвердженні права на отримання соцвиплат у Польщі.
Щобільше пропоновані урядом нововведення передбачають, що право на допомогу на виховання дітей (800+) для іноземців з третіх країн буде пов’язане не лише з активністю заявника на ринку праці, а й навчанням дітей у польських школах.
А польський ZUS отримає механізм щомісячної верифікації українців у реєстрі Прикордонної варти на предмет дотримання умови проживання на території Польщі.
Для максимального контролю за іноземцями, нововведення зобов’язують Прикордонну варту Польщі вносити дані з документів, що є підставою для перетину кордону, та додавати відбитки пальців для однозначної ідентифікації осіб.
Продовження віз і карт побиту, але додаткові обмеження для українців у Польщі
Уряд Польщі паралельно із продовженням термінів легального перебування українців до 4 березня 2026 року пропонує низку додаткових спрощень та пролонгацій.
Насамперед йдеться про продовження терміну дії національної візи громадянина України та дозволу на тимчасове проживання, а також терміну:
- для виїзду громадянина України з території Республіки Польща
- добровільного повернення громадянина України,
- дії карт побиту, польських документів, що посвідчують особу іноземця, та дозволу на толероване перебування.
Водночас МВСіА Польщі пропонує розширити перелік підстав для скасування дозволу на тимчасове проживання на строк один рік або 6 місяців.
Такі санкції можуть бути застосовано, у разі якщо громадянин України подав заяву, що містить неправдиві особисті дані або неправдиву інформацію. Або якщо під час подання заяви було надано неправдиві свідчення, приховано правду або використано фальшиві чи перероблені документи.
Окрім того, урядові нововведення передбачають ускладнення та обмеження доступу українців до деяких послуг охорони здоров’я, що фінансуються польською держбюджету. Попередньо передбачаються винятки — діти до 18 років та застраховані особи.
Водночас запроваджується низка технічних та організаційних змін, зокрема, ліквідація порталу "Praca w Polsce", продовження термінів "нерозгляду" адміністративних процедур для мігрантів, продовження спрощеного працевлаштування українських лікарів та стоматологів у Польщі.
Уряд Польщі пропонує до 4 березня 2026 року продовжити термін, протягом якого допускається тимчасове використання введеного в експлуатацію будівельного об’єкта для потреб колективного проживання громадян України.
Проте визначає і термін закінчення прийому вимушених мігрантів з України до центрів колективного розміщення – до 31 жовтня 2025 року (за винятком вразливих груп). Нововведення також визначають умови, коли воєвода може виселити громадянина України з центру колективного проживання у Польщі.
Актуально: Важливі зміни для українців у ЄС вже з жовтня 2025 року
фото: колаж EUUA.NEWS
